当不具备确定最佳供、回水温度的技术经济比较条件时，热水热力网供、回水温度可按以下原则确定。

    燃气辐射采暖以区域锅炉房为热源时，提高供水温度和加大供回水温差，可使热网采用较小的管径，降低输送网路循环水的电能消耗和用户用热设备的散热面积，在经济上是合理的。但供回水温差过高，对管道及设备的耐压要求高，运行管理水平也相应提高。采暖规模较小时，供回水温度为95—70℃；采暖规模较大时，应采用较高的供水温度。

    以热电厂为热源时，设计供水温度一般可采用110—150℃，回水温度约为70℃或更低些。采用一级加热供水温度取较小值；采用二级加热(包括串联尖峰锅炉)取较大位。区域锅炉房与热电厂联合运行时，应采用以热电厂为热源的热力网的最佳供、回水温度。

    蒸汽采暖系统的蒸汽参数的确定比较简单，以区域锅炉房为热源时，蒸汽的起始压力取决于用户要求的最高使用压力及蒸汽管网的压力降。对以热电厂为热源时，蒸汽的起始压力除了要满足用户要求的最高使用压力一级管网的压力降外，还要考虑热电厂的运行和蒸汽采暖系统管道及设备的初投资等经济问题。